2月8日，中國人民銀行會同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。在人民銀行的官網(wǎng)上，對于這個《規(guī)劃》的出臺是這樣描述的：“依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》制定，明確“十四五”時期統(tǒng)籌推進金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。”

 

       金融標(biāo)準(zhǔn)是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，金融標(biāo)準(zhǔn)是金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、監(jiān)管有的放矢、利益相關(guān)者維護自身利益的重要工具。英國、美國、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）早在1900年、1917年、1947年就相繼成立了金融標(biāo)準(zhǔn)制定委員會。我國金融標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，開始于“七五”規(guī)劃（1986-1990年）期間，隨著1991年首屆全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（金標(biāo)委）成立而進入快速發(fā)展軌道。

 

     《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》指出，經(jīng)過30余年發(fā)展，我國形成了“國家標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強支撐、團標(biāo)企標(biāo)促發(fā)展的新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系”“在金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革中的作用愈發(fā)凸顯”。但同時也指出我國在該領(lǐng)域的工作依然存在諸多不足。針對這些不足，結(jié)合我國經(jīng)濟、社會、金融發(fā)展新趨勢，《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》提出了一系列意義深遠的“新任務(wù)”。

 

       金融標(biāo)準(zhǔn)供給由“政府主導(dǎo)”向“政府與市場并重轉(zhuǎn)變”

 

       《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》提出了近期與中期兩個目標(biāo)，到2025年，金融標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，展望2035年，“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成”。

 

       成功實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，對于提升標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)利益方參與程度、提升標(biāo)準(zhǔn)實施范圍和監(jiān)管效率、平衡金融創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展將起到重要作用。

 

       助力金融業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型

 

       數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為國家綜合競爭力的重要組成部分，而數(shù)字金融在助力產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、消費數(shù)字化過程中發(fā)揮著重要作用?！督鹑跇?biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》在多個方面均提出了通過標(biāo)準(zhǔn)化，助力監(jiān)管、金融機構(gòu)以及金融標(biāo)準(zhǔn)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在金融管理方面，要“加強標(biāo)準(zhǔn)對金融監(jiān)管的支持”；在金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)方面，要“健全金融云平臺標(biāo)準(zhǔn)體系……賦能中小金融機構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約綠色發(fā)展”，這可能是城商行、農(nóng)商行等機構(gòu)除了自身努力外，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑之一；在健全金融市場體系方面，“深入推進證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”“拓展升級保險市場標(biāo)準(zhǔn)”；在夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)方面，要“推動金融標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

 

       明確提出“推進金融消費者保護標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”

 

       在《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》實施過程中，已經(jīng)要求“銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”，而《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》則將繼續(xù)“推動明示貸款年化利率納入金融標(biāo)準(zhǔn)，保障金融消費者知情權(quán)”。此外對于數(shù)字金融、金融信息保護、消費者投訴等方面也將出臺一系列“加強型”標(biāo)準(zhǔn)。

 

       不言而喻，該標(biāo)準(zhǔn)的推出，將為我國行為監(jiān)管、機構(gòu)約束自身的產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)、消費者保護自身權(quán)益提供重要標(biāo)尺。

 

       明確提出“有效推進普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”

 

       在金融標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃中，普惠金融被提及2次，分布在“互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)化”和“公共利益保護”等任務(wù)中，但并未明確提出該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，而《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》則首次提出要“有效推進普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，以“金融標(biāo)準(zhǔn)”助力“鄉(xiāng)村振興”“養(yǎng)老”等重點領(lǐng)域，這將對于金融體系增強“包容性”起到引領(lǐng)性作用。

 

       明確提出“建立ESG評價標(biāo)準(zhǔn)體系”

 

       在金融標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃中，提出了包括“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程”在內(nèi)的五大重點工程。隨著2020年“雙碳戰(zhàn)略”的提出，綠色發(fā)展重要性持續(xù)凸顯，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系將成為產(chǎn)業(yè)主體、資產(chǎn)管理約束自身行為的重要標(biāo)尺，而《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》則一定程度上拓寬了綠色發(fā)展的內(nèi)涵，提出“建立環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標(biāo)準(zhǔn)體系”，這將為借鑒國際經(jīng)驗、推動我國在綠色發(fā)展中的話語權(quán)提供基礎(chǔ)性工具。

 

       此外《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》還提出包括產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)字貨幣、“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)制定等新舉措，制定以上的一系列“新任務(wù)”，是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾、金融業(yè)對外開放力度逐步加大、可持續(xù)發(fā)展與社會責(zé)任投資成為主流共識等背景下作出的，對于持續(xù)健全我國“具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系” “金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”具有重要意義。

 

文件全文如下：

 

金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃

 

2022年1月

 

序  言

 

“十三五”時期，我國金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得突出成績，有力支撐了金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為金融服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟提供了強大動力。國家標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強支撐、團標(biāo)企標(biāo)促發(fā)展的新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)對金融功能全覆蓋的格局基本形成，我國金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)站在了新的歷史起點。

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施金融安全戰(zhàn)略，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)、增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平、加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指明新方向、提出新任務(wù)。

 

金融標(biāo)準(zhǔn)是金融領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，為金融活動提供規(guī)則、指引。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住重點、守住底線、敢于擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，強化標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)金融市場體系、促進高水平金融市場開放的支撐，為金融更好服務(wù)新發(fā)展格局建設(shè)作出積極貢獻。

    為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，統(tǒng)籌推進“十四五”時期金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，制定本規(guī)劃。

 

一、現(xiàn)狀與形勢

 

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

 

“十三五”時期，《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（銀發(fā)〔2017〕115號文印發(fā)）目標(biāo)任務(wù)有效完成。政府部門發(fā)布金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項，市場自主公開金融團體標(biāo)準(zhǔn)47項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4307項，標(biāo)準(zhǔn)化在金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革中的作用愈發(fā)凸顯。

 

1.標(biāo)準(zhǔn)在金融治理中的基礎(chǔ)性制度地位基本確立。以標(biāo)準(zhǔn)化增強金融治理效能成為金融業(yè)重要共識和金融管理部門優(yōu)先選項?！吨袊嗣胥y行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第5號發(fā)布）要求銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建“政策+標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)動機制。金融業(yè)首項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》（GB 40560-2021）發(fā)布，進一步豐富金融治理制度體系。存貸款分類及編碼標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、移動金融等領(lǐng)域加大標(biāo)準(zhǔn)供給，切實提升金融科技風(fēng)險防范水平。金融數(shù)據(jù)安全分級、個人金融信息保護等數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)布，促進金融業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能網(wǎng)點服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)布的一批團體標(biāo)準(zhǔn)，成為引領(lǐng)金融行業(yè)自律的重要規(guī)則補充。金融機構(gòu)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意識和能力明顯增強，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為金融機構(gòu)內(nèi)部治理的重要制度基礎(chǔ)。

 

2.“金融標(biāo)準(zhǔn)、為民利企”價值效應(yīng)全面顯現(xiàn)。圍繞提升人民群眾金融服務(wù)體驗、優(yōu)化金融機構(gòu)營商環(huán)境、營造良好金融生態(tài)，金融標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用明顯增強。商業(yè)銀行擔(dān)保物等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升金融市場產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)。不宜流通人民幣等貨幣金銀標(biāo)準(zhǔn)凈化貨幣流通環(huán)境，讓老百姓“用干凈錢、用放心錢”。金融消費者投訴統(tǒng)計等消費者保護標(biāo)準(zhǔn)有效提升消費者滿意度。金融機構(gòu)環(huán)境信息披露等首批綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試，引導(dǎo)金融服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。網(wǎng)上銀行系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)支撐開展金融線上服務(wù)，有效滿足新冠肺炎疫情期間人民群眾的金融服務(wù)需求。

 

3.金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施的方式手段不斷創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以多元化舉措提升金融標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效益和社會效益。每年全國“質(zhì)量月”期間，在金融領(lǐng)域廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化普及宣傳，營造金融標(biāo)準(zhǔn)化良好社會氛圍。通過金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者活動，推動2600余家機構(gòu)主動公開所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，市場主體創(chuàng)新活力和競爭力顯著提升。在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點，圍繞綠色金融、普惠金融、金融科技等領(lǐng)域，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。探索“金融標(biāo)準(zhǔn)+扶貧”模式，以銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)和農(nóng)村普惠金融服務(wù)點標(biāo)準(zhǔn)助力提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。深化“金融標(biāo)準(zhǔn)+檢測認(rèn)證”，金融科技產(chǎn)品納入國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系，助力金融科技安全與質(zhì)量管理。

 

4.金融標(biāo)準(zhǔn)化雙向開放取得重要突破。金融國際標(biāo)準(zhǔn)引進力度加大。全球法人識別編碼（LEI）實施成效顯著，應(yīng)用實施路線圖和多項應(yīng)用規(guī)則相繼發(fā)布，我國企業(yè)持碼量大幅提升，更好地滿足跨境貿(mào)易和交易需求。金融業(yè)通用報文方案等國際標(biāo)準(zhǔn)及時轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。金融國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度明顯提升。中國專家在移動支付、區(qū)塊鏈、可持續(xù)金融等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制中發(fā)揮引領(lǐng)性作用，牽頭制定的銀行產(chǎn)品服務(wù)描述規(guī)范、第三方支付服務(wù)信息系統(tǒng)安全目的等國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。與老撾、緬甸、越南、白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融標(biāo)準(zhǔn)化交流持續(xù)深入，推動銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為多語種外文版和區(qū)域性金融協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)普惠金融發(fā)展。

 

5.金融標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展能力明顯增強。由金融管理部門領(lǐng)導(dǎo)的金融標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加權(quán)威高效，金融標(biāo)準(zhǔn)化制度體系和工作機制進一步完善。在全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會框架下，互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、法定數(shù)字貨幣、金融IT基礎(chǔ)設(shè)施、金融數(shù)據(jù)、金融信息技術(shù)創(chuàng)新等六個標(biāo)準(zhǔn)專項工作組相繼成立，重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化布局進一步優(yōu)化。金融標(biāo)準(zhǔn)全文公開平臺、金融標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺相繼上線運行，金融標(biāo)準(zhǔn)獲取渠道逐步豐富、金融標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力顯著提升。建立金融標(biāo)準(zhǔn)化重點研究課題機制，強化金融標(biāo)準(zhǔn)化理論與實踐支撐。金融標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)研究機構(gòu)、金融科技認(rèn)證和測評中心成立，推動標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

總體看，“十三五”時期我國金融標(biāo)準(zhǔn)化取得突出成績，但是還存在諸多不足。金融標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展不均衡不充分，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)有待進一步規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，專業(yè)研究機構(gòu)數(shù)量和能力不足，復(fù)合型人才短缺?！笆奈濉睍r期，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷改革創(chuàng)新、奮勇前進，加快構(gòu)建中國特色的金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。

 

（二）面臨形勢。

 

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，金融標(biāo)準(zhǔn)化迎來重要戰(zhàn)略機遇期。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要主動作為、靠前作為，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足金融發(fā)展需求、兼顧國際發(fā)展態(tài)勢，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的突破。

 

1.新發(fā)展格局提出新要求。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一方面，金融業(yè)加快構(gòu)建有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融支持創(chuàng)新體系，為發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”提供強有力的金融支撐。金融標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，助推金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實國家金融安全戰(zhàn)略。另一方面，金融業(yè)將繼續(xù)實施高水平開放，支持全球有效配置資源，為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。金融標(biāo)準(zhǔn)化要把握制度型開放新機遇，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，助力我國金融市場與國際規(guī)則對接，提高開放條件下金融風(fēng)險防控和應(yīng)對能力，更好服務(wù)新發(fā)展格局。

 

2.金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新目標(biāo)。當(dāng)前，我國金融有效供給尚顯不足，金融脫實向虛傾向仍然存在，金融體系風(fēng)險總體可控，但仍然處于風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期。新時代推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以服務(wù)實體經(jīng)濟為本，推動金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時健全風(fēng)險全覆蓋監(jiān)管框架，避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融之間的良性循環(huán)。這要求進一步強化金融標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性制度作用，一方面找準(zhǔn)金融服務(wù)重點，以標(biāo)準(zhǔn)強化金融服務(wù)功能，助推更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。另一方面深化標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)監(jiān)管中的作用，筑牢金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

 

3.金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出新重點。當(dāng)前，金融科技迅猛發(fā)展，金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更深層次推進，以金融大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，金融服務(wù)與經(jīng)濟運行有效鏈接，場景化、個性化、智能化的高效金融服務(wù)不斷涌現(xiàn)。與此同時，數(shù)字化時代所具有的開放性和互動性，使得金融領(lǐng)域更容易產(chǎn)生業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等多重風(fēng)險的疊加。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要更有效地適應(yīng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在數(shù)字時代發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，助力打造風(fēng)險可控的數(shù)字時代金融服務(wù)。與此同時，金融標(biāo)準(zhǔn)化自身也要加速數(shù)字化變革，更加敏捷智能地適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展需求。

 

4.碳達峰碳中和目標(biāo)提出新任務(wù)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。今后一段時間，做好綠色金融頂層設(shè)計和規(guī)劃，完善綠色金融政策框架和激勵約束機制，發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的功能，將成為金融業(yè)重點工作。標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，要遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，建立健全一套嚴(yán)格、明確、細致、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下互動、決策、監(jiān)督、披露、統(tǒng)計和評估，規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)，促進綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。

 

二、基本要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護國家金融安全為底線，落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，不斷完善新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的實施機制，提升實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力，推動標(biāo)準(zhǔn)化與金融科技、綠色金融、普惠金融、法定數(shù)字貨幣、供應(yīng)鏈金融、科技金融、農(nóng)村金融、信用體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、監(jiān)管科技、信息化核心技術(shù)安全可控等重點領(lǐng)域深度融合，支持健全現(xiàn)代金融體系，融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

 

（二）基本原則。

 

1.堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終把為人民服務(wù)作為金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“金融標(biāo)準(zhǔn)、為民利企”發(fā)展理念，維護人民根本利益，為切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感而奮斗。

 

2.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力推動金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)與經(jīng)濟金融各領(lǐng)域融合，支撐金融業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

 

3.堅持服務(wù)新發(fā)展格局。不斷健全適應(yīng)新形勢下金融業(yè)發(fā)展水平的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求，形成交流互鑒、開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。

 

4.堅持高質(zhì)量發(fā)展。提高金融標(biāo)準(zhǔn)有效供給水平，強化標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動我國金融標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)對接，提升金融產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

5.堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化市場化法治化國際化思維，統(tǒng)籌好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)金融發(fā)展與保障金融安全兩個重點，利用好國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)化兩種資源，處理好政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)兩者關(guān)系，助力防范化解金融風(fēng)險。

 

（三）主要目標(biāo)。

 

展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成，知標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)成為金融業(yè)廣泛共識，全社會對金融標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識達到新高度，標(biāo)準(zhǔn)化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

 

到2025年，與現(xiàn)代金融體系建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)與金融監(jiān)管、金融市場、金融服務(wù)深度融合，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。

 

1.金融標(biāo)準(zhǔn)供給體系持續(xù)優(yōu)化。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位更加精準(zhǔn)、有效供給持續(xù)擴大，團體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)和規(guī)范發(fā)展水平進一步提升，金融機構(gòu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著增強，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，金融標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變。

 

2.金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平大幅提升。金融標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)政策協(xié)同性增強，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識明顯提高，金融標(biāo)準(zhǔn)成為包容審慎監(jiān)管的重要手段，在政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治和社會多元共治中發(fā)揮更大作用，金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

 

3.金融標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強。金融標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展，中外金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步融合發(fā)展，金融標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”更有成效，重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的全面性和及時性明顯提高，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變。

 

4.金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。依托數(shù)字技術(shù)的新型金融標(biāo)準(zhǔn)化管理機制基本建立，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化工作效能顯著提升，金融機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化部門或?qū)Ｂ殟徫坏谋壤黠@增加，標(biāo)準(zhǔn)化工作能力大幅提高，金融業(yè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)建成并發(fā)揮效能，金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)逐步興起。

 

三、標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理

 

（一）完善金融風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)。

 

完善金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，提升金融風(fēng)險防控水平。制定互聯(lián)網(wǎng)保險、信托、存貸款等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助力鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治成果。強化對小額貸款、融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。探索研制不良資產(chǎn)分層分級信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提高交易信息透明度。加快推進反洗錢數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐數(shù)字化時代反洗錢履職轉(zhuǎn)型。

 

（二）健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

 

從金融機構(gòu)、金融工具、金融交易對手方所屬經(jīng)濟部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)統(tǒng)計要素的定義、口徑、分類等規(guī)則出發(fā)，以明確創(chuàng)新型機構(gòu)、產(chǎn)品的類別歸屬為契機，進一步推進金融統(tǒng)計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)實施。研究推進行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對標(biāo)。

 

（三）推進金融消費者保護標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

加強金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的產(chǎn)品與服務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，推動將明示貸款年化利率納入金融標(biāo)準(zhǔn)，保障金融消費者知情權(quán)。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺涉及的金融業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)合同指引。完善金融消費者個人金融信息保護標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進金融消費者投訴分類和處理指引標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善促進金融糾紛多元化解決的標(biāo)準(zhǔn)，助力健全金融消費者權(quán)益保護工作機制。

 

（四）加強標(biāo)準(zhǔn)對金融監(jiān)管的支持。

 

完善金融監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持各類基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)流程互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。制定大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在實時監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、計算、分析中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，支持提升對市場風(fēng)險的監(jiān)測和異常交易行為的識別能力。探索機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等人工智能技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進監(jiān)管模式創(chuàng)新。研制金融創(chuàng)新風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，支持建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機制。

 

四、標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系

 

（一）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

 

全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)、清算結(jié)算處理、業(yè)務(wù)運營和技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強對人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)的支撐。制定金融市場交易報告數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)。制定銀行間市場交易及交易后數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持銀行間市場數(shù)據(jù)治理。制定金融市場軟件構(gòu)件等標(biāo)準(zhǔn)，促進加強金融市場交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進金融市場基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化。推進倉單質(zhì)押登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全征信標(biāo)準(zhǔn)體系，加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研制征信鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高征信數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強信用評級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為引導(dǎo)評級回歸服務(wù)投資人識別和預(yù)警信用風(fēng)險本源提供支撐。研制區(qū)域性股權(quán)市場等場外市場區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進場外市場業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

 

（二）深入推進證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

大力推進資本市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動資本市場投資者保護和統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動金融資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推進證券、基金、期貨業(yè)務(wù)服務(wù)及信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進信息交換、信息安全、技術(shù)管理等信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。全面推動證券期貨業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給充足、適用性強，有力支撐資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

（三）加大黃金市場標(biāo)準(zhǔn)供給。

 

完善“上海金”交割標(biāo)準(zhǔn)體系，制定1公斤金錠“上海金”標(biāo)準(zhǔn)，促進形成黃金交割質(zhì)量要求和負(fù)責(zé)任交割體系。以“上海金”集中定價和集合競價機制為基準(zhǔn)，建立黃金市場價格標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

（四）拓展升級保險市場標(biāo)準(zhǔn)。

 

聚焦?jié)M足消費者需求與服務(wù)社會民生,重點加快保險產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品與服務(wù)、保險管理標(biāo)準(zhǔn)研制。加強保險科技標(biāo)準(zhǔn)供給，支持新技術(shù)在保險行業(yè)規(guī)范應(yīng)用。圍繞人身保險方面，制定商業(yè)醫(yī)療、長期護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，支撐發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。圍繞財產(chǎn)保險方面，推動機動車輛保險等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。探索巨災(zāi)保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定保險公司和保險中介機構(gòu)業(yè)務(wù)信息交互標(biāo)準(zhǔn)。加大與交通地理、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化交流合作力度，促進跨行業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

 

五、標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

 

（一）加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立綠色項目庫標(biāo)準(zhǔn)，為綠色金融與綠色低碳項目高效對接提供平臺。加快制定上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定并推廣金融機構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立可衡量碳減排效果的貸款統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)貸款統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同構(gòu)建全面反映金融支持生態(tài)文明建設(shè)成效的綠色金融統(tǒng)計體系。探索制定碳金融產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力金融支持碳市場建設(shè)。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，支持綠色金融市場雙向開放。

 

（二）有效推進普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

推廣“金融標(biāo)準(zhǔn)+鄉(xiāng)村振興”工作模式，以標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。制定農(nóng)戶信用信息等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助推農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。推進數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。開展養(yǎng)老金融等重點民生領(lǐng)域普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索建立普惠金融高質(zhì)量發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)。實施手機銀行、網(wǎng)上銀行、移動金融APP等線上服務(wù)適老化改造和銀行營業(yè)網(wǎng)點等線下服務(wù)無障礙標(biāo)準(zhǔn)，助力彌合“數(shù)字鴻溝”。加快制定金融業(yè)生僻字處理標(biāo)準(zhǔn)。

 

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)保障。

 

推動供應(yīng)鏈交易數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)共享的流程、接口、使用、安全等數(shù)字信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)的數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持金融機構(gòu)通過接口方式批量辦理查詢和登記，提高登記公示辦理效率。制定銀行間電子認(rèn)證互通互認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn)，助推提升供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。研制科技金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，助力完善金融支持創(chuàng)新體系。

 

六、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)

 

（一）穩(wěn)步推進金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

加強云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別、物聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)研制和有效應(yīng)用，引領(lǐng)金融科技規(guī)范健康發(fā)展。深入實施金融科技發(fā)展指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，為自律組織實時發(fā)布發(fā)展指數(shù)提供支撐。推動金融領(lǐng)域科技倫理治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快實施函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進函證數(shù)字化穩(wěn)步發(fā)展。堅持金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，厘清科技服務(wù)與金融業(yè)務(wù)邊界，防范借科技名義違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。

 

（二）系統(tǒng)完善金融數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)。

 

統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)開發(fā)利用、公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私保護，加快完善金融數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善金融大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索制定金融大數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)創(chuàng)新配套標(biāo)準(zhǔn)。制定金融數(shù)據(jù)質(zhì)量、脫敏、分級分類等標(biāo)準(zhǔn)。制定金融數(shù)據(jù)應(yīng)用建模、元數(shù)據(jù)、算法評價等標(biāo)準(zhǔn)。制定銀行業(yè)客戶交互行為數(shù)據(jù)采集等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（三）健全金融信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

 

統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)中心災(zāi)備體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色節(jié)能、智能運維等技術(shù)在金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，支持金融業(yè)形成布局合理、安全可靠、綠色智能的數(shù)據(jù)中心體系。制定互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）應(yīng)用推廣、檢測評價等配套標(biāo)準(zhǔn)，加快軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）和網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制，探索量子通信、零信任網(wǎng)絡(luò)、無損網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施自動化、虛擬化、智能化水平。健全金融云平臺標(biāo)準(zhǔn)體系，制定金融業(yè)上云指引，賦能中小金融機構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約綠色發(fā)展。研究構(gòu)建金融業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施運行指標(biāo)體系。研究制定物聯(lián)網(wǎng)軟硬件、系統(tǒng)中間件、數(shù)據(jù)管理在人民幣印制生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

 

（四）強化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護。

 

健全金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護標(biāo)準(zhǔn)體系，支持提升安全防護能力。加強金融網(wǎng)絡(luò)安全能力評估、風(fēng)險排查、安全防御、漏洞管理等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，助力提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源能力。推動金融信息科技外包服務(wù)評價、金融機構(gòu)安全運營中心建設(shè)、金融數(shù)據(jù)分級、生命周期安全與評估、商用密碼應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)供給與實施。

 

（五）推進金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

系統(tǒng)推進金融信息技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)約束、技術(shù)接口、適配驗證、研發(fā)測試、成熟度評估等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融機具技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，為金融機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)提供操作指導(dǎo)。加快基礎(chǔ)軟硬件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制與實施。制定研發(fā)測試類標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和系統(tǒng)測試。制定評估模型管理、評估方法管理、評估報告管理等成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)。針對服務(wù)器端與終端有關(guān)技術(shù)，制定具有安全可控能力的信息技術(shù)規(guī)范，支持構(gòu)建分布式和集中式并存的雙核架構(gòu)格局。

 

（六）穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。

 

綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復(fù)交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。研究制定法定數(shù)字貨幣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力提升法定數(shù)字貨幣技術(shù)安全性、先進性。研究制定法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。研究制定法定數(shù)字貨幣終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進完善終端受理環(huán)境。研究制定法定數(shù)字貨幣評估檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各相關(guān)系統(tǒng)與產(chǎn)品的檢測指標(biāo)。

 

七、深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放

 

（一）加快先進金融國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

持續(xù)開展重點領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)比對分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快唯一產(chǎn)品識別碼（UPI）、唯一交易識別碼（UTI）、關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素（CDE）、證券金融工具等先進適用國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索同步推進國際標(biāo)準(zhǔn)研制與國內(nèi)采標(biāo)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率。加快中國金融業(yè)通用報文庫建設(shè)，加強報文庫在國內(nèi)的應(yīng)用推廣及與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的金融業(yè)通用報文方案的銜接。大力推動全球法人識別編碼在金融風(fēng)險監(jiān)測以及跨境法人數(shù)字化身份識別、跨境支付等跨境交易場景中的應(yīng)用，做好與統(tǒng)一社會信用代碼的協(xié)調(diào)銜接。建設(shè)跨境法人信息服務(wù)和數(shù)字認(rèn)證平臺，提升可持續(xù)運營水平。推動全球法人識別編碼與數(shù)字證書、可驗證憑證的融合應(yīng)用及生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加強對數(shù)字業(yè)務(wù)的支撐。

 

（二）積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

 

構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多渠道參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作格局。持續(xù)推進我國牽頭的國際標(biāo)準(zhǔn)研制，繼續(xù)在重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制中發(fā)揮建設(shè)性作用。深入?yún)⑴c國際衍生品編碼治理，促進我國金融市場交易報告數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。加強跨境支付標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作。鼓勵金融機構(gòu)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織和相關(guān)國家的交流。

 

（三）共建“一帶一路”金融標(biāo)準(zhǔn)化合作網(wǎng)絡(luò)。

 

積極推進與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在金融標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的對接合作。進一步開展我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳、解讀、咨詢等服務(wù)，推進標(biāo)準(zhǔn)信息共享，發(fā)展互利共贏的金融標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。推廣我國優(yōu)秀金融標(biāo)準(zhǔn)實施案例，形成中國金融標(biāo)準(zhǔn)化最佳實踐，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供參考，助力金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

 

八、推動金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新

 

（一）優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。

 

充分釋放市場主體金融標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對保障金融安全和人民財產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域，加快制定銀行卡受理終端等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。突出政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的公益性，不斷完善基礎(chǔ)通用、引領(lǐng)行業(yè)的金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展金融團體標(biāo)準(zhǔn)，加強對團體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持具有法人資格和相應(yīng)技術(shù)能力的金融社會團體在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、專利聯(lián)動創(chuàng)新體系，推動更多不同類型、不同規(guī)模的金融機構(gòu)建立符合自身實際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機制。

 

（二）強化金融標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。

 

強化金融標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)政策制定和執(zhí)行中的作用。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)落實相關(guān)監(jiān)管要求，及時、真實、準(zhǔn)確、全面地向金融消費者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號和名稱。通過媒體宣傳、培訓(xùn)解讀等多種方式開展金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳。加強對政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯，實現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。鼓勵實施金融團體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價機制。深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，持續(xù)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，進一步擴大領(lǐng)跑者活動領(lǐng)域，形成常態(tài)化工作機制。面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝等區(qū)域，推動開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

 

（三）培育金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。

 

開展金融業(yè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。培育壯大金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體，推動建立具有全國服務(wù)能力的金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本和高層次人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)建設(shè)。探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)行為規(guī)范和工作指引，制定金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力評估、服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)，充分發(fā)揮市場作用提高金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。鼓勵金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)面向中小金融機構(gòu)實際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。大力發(fā)展新型金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

 

（四）推動金融標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證協(xié)同發(fā)展。

 

進一步推動金融科技產(chǎn)品和服務(wù)納入國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，鼓勵在金融科技、金融信息安全、普惠金融、綠色金融等重點領(lǐng)域提供市場化檢測認(rèn)證服務(wù)。鼓勵各類市場主體、社會組織和政府部門采信檢測認(rèn)證結(jié)果。

 

九、夯實金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)

 

（一）優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)化運行機制。

 

研究制定金融標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，完善金融標(biāo)準(zhǔn)化制度。統(tǒng)籌金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)性和體系性。加強與相關(guān)行業(yè)的溝通，推動金融標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。支持外商投資企業(yè)依法平等參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定。開展金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評價，研究構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指標(biāo)體系。完善金融標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計調(diào)查制度，將相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)納入國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展統(tǒng)計。持續(xù)加強金融標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究。

 

（二）提升金融機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力。

 

推動金融機構(gòu)明確負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門，配備標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，鼓勵加大資源投入，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。完善金融機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作配套標(biāo)準(zhǔn)，為金融機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。開展中小金融機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力提升專項行動，提供專門的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升中小金融機構(gòu)開展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

 

（三）推動金融標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)，加快金融標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語數(shù)據(jù)庫等信息服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動金融標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。建立在線學(xué)習(xí)等標(biāo)準(zhǔn)化工作工具，進一步實現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)全生命周期在線管理。

 

（四）加強金融標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。

 

建設(shè)完善金融標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，探索金融標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)發(fā)展機制。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)與能力。建立健全金融標(biāo)準(zhǔn)化人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。推進金融標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立一支精通金融業(yè)務(wù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的復(fù)合型專家隊伍。

 

十、加強規(guī)劃實施保障

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

加強金融管理部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對規(guī)劃實施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項。人民銀行分支機構(gòu)要會同銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門，建立健全轄內(nèi)金融標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)機制。各金融機構(gòu)要建立本機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機制，為金融標(biāo)準(zhǔn)化工作提供堅實組織保障。

 

（二）完善實施機制。

 

各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，制定規(guī)劃實施方案或計劃，明確工作進度和工作要求。充分激發(fā)各類主體參與規(guī)劃實施的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成共同推進金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強大合力。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，把相關(guān)結(jié)果作為改進金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。

 

（三）強化宣傳交流。

 

通過解讀、培訓(xùn)等多種方式，開展規(guī)劃宣傳工作，營造全行業(yè)重視和應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。適時組織開展座談研討、信息交流等活動，推動各單位交流好經(jīng)驗、好做法，研究解決規(guī)劃實施中遇到的困難和問題。