自愿減排是指機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)隊或個人在沒有受到外部壓力的情況下，為中和自己生活或生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的碳排放而主動從自愿減排市場購買碳減排指標(biāo)，或按照一定的規(guī)則用于強(qiáng)制碳交易市場的抵消，或在碳市場進(jìn)行交易的行為。 依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量（CCER）則為自愿減排，而碳配額的分配和履約則是強(qiáng)制減排。

中國自愿減排量（CCER）的交易機(jī)理如圖所示：

中國自愿減排量（CCER）項(xiàng)目的設(shè)計、開發(fā)、交流流程如下圖：

一、CCER項(xiàng)目類別

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，有四類項(xiàng)目可以開發(fā)成為CCER項(xiàng)目，即：

• 類型（一）：采用國家發(fā)展改革委備案的方法學(xué)開發(fā)的減排項(xiàng)目；

• 類型（二）：獲得國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會或者其他國際國內(nèi)減排機(jī)制下注冊的項(xiàng)目；

• 類型（三）：在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

• 類型（四）：在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊但未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

說明：上述四種類型項(xiàng)目均需在2005年2月16日之后開工建設(shè)。

二、CCER項(xiàng)目備案流程

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（詳見附件），參與自愿減排交易的項(xiàng)目首先需要在國家主管部門進(jìn)行項(xiàng)目登記備案。具體開發(fā)過程詳述如下：

第一步：開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）

以國家發(fā)改委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計文件模板第1.1版》為基礎(chǔ)，開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）。其中，對于類型（一）和類型（二）項(xiàng)目，需要開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計文件；對于類型（三）和類型（四）項(xiàng)目，需要開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充說明文件。在項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）的開發(fā)過程中，需要業(yè)主提供的主要文件如表1所示：

表1 項(xiàng)目設(shè)計文件開發(fā)所需主要文件清單

第二步：確定審定機(jī)構(gòu)并公示項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于公布溫室氣體自愿減排交易第一批審定與核證機(jī)構(gòu)的公告》和《關(guān)于公布溫室氣體自愿減排交易第二批審定與核證機(jī)構(gòu)的公告》，目前，共有九家單位具有CCER項(xiàng)目的審定及核證資格，即：

• 中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）

• 廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司（CEPREI）

• 中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（CEC）

• ... ...

項(xiàng)目單位可以選擇上述任意一家機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目登記備案的審定機(jī)構(gòu)。

確定審定機(jī)構(gòu)后，將編制的項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）的電子版發(fā)送給審定機(jī)構(gòu)。審定機(jī)構(gòu)會對項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）的內(nèi)容及格式進(jìn)行檢查，確定符合公示要求后，會將該文件發(fā)送給國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

通過相關(guān)負(fù)責(zé)人的檢查后，該文件將在中國自愿減排交易信息平臺網(wǎng)站（http://203.207.195.145:92/）上進(jìn)行公示。公示期為：

• 類型（一）和類型（二）項(xiàng)目公示期為14天；

• 類型（三）和類型（四）項(xiàng)目公示期為7天。

第三步：審定并編制審定報告

公示期結(jié)束后，開始實(shí)施項(xiàng)目審定工作。對于類型（一）和類型（二）項(xiàng)目，需要進(jìn)行文件評審（清單見表2）和現(xiàn)場訪問；對于類型（三）和類型（四）項(xiàng)目，只需要進(jìn)行文件評審。

表2 文件評審所需主要文件清單

根據(jù)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》的要求，審定機(jī)構(gòu)在文件評審或現(xiàn)場訪問后的5個工作日內(nèi)，將文件評審和現(xiàn)場訪問過程中發(fā)現(xiàn)的不符合（CARs）、澄清要求（CLs）或者進(jìn)一步行動要求（FARs）提供給業(yè)主。業(yè)主需要在90天內(nèi)完成相應(yīng)的回復(fù)。

完成CARs和CLs回復(fù)后（或者業(yè)主在90天內(nèi)沒有完成CARs和CLs回復(fù)），審定機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審定報告的編寫、對其進(jìn)行技術(shù)評審（TR）并交付給業(yè)主。在得到業(yè)主對審定報告內(nèi)容的確認(rèn)后，審定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將最終審定報告上傳至國家發(fā)改委指定的專門網(wǎng)站。

第四步：編寫申請材料并報送至國家發(fā)改委

收到審核機(jī)構(gòu)紙版審定報告后，開始編寫除項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）和審定報告以外的其他申請材料（清單見表3），并將所有材料裝訂成冊報送至地方發(fā)改委或國家發(fā)改委。

對于43家央企單位[2]，可直接將申請材料報送至國家發(fā)改委；其他單位需將申請材料報送至項(xiàng)目所在?。ɑ蜃灾螀^(qū)）發(fā)改委，得到省（或自治區(qū)）發(fā)改委的初審意見函后，再報送至國家發(fā)改委。

表3 申請材料清單

第五步：專家技術(shù)評估

國家發(fā)改委會定期組織召開“自愿減排項(xiàng)目備案審核理事會會議”。如果申報項(xiàng)目被列入會議通知中，則需要相關(guān)人員參加會議，包括：業(yè)主方1人、審定機(jī)構(gòu)1人和咨詢機(jī)構(gòu)1人。

在會議上，由業(yè)主方（或咨詢機(jī)構(gòu)）介紹項(xiàng)目開發(fā)情況；由審定機(jī)構(gòu)介紹項(xiàng)目審定過程及審定結(jié)論。雙方介紹結(jié)束后，由專家提問并給出關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）和審定報告的修改意見。

第六步：國家主管部門審查及登記備案

根據(jù)專家意見，修改項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）和審定報告，并重新裝訂申報材料，再次報送至國家發(fā)改委。通過國家發(fā)改委相關(guān)部門審查后，項(xiàng)目將登記備案，并列入中國自愿減排交易信息平臺網(wǎng)站“備案項(xiàng)目”欄目中。

三、減排量備案流程

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，備案項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量需要在國家主管部門進(jìn)行減排量備案后才能在相關(guān)的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易。由于目前還沒有項(xiàng)目進(jìn)行減排量備案，因此，本文暫時對實(shí)際的開發(fā)過程不進(jìn)行詳細(xì)論述，敬請理解。關(guān)于減排量備案的流程目前可參考《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》第18頁“四、核證程序”。

四、CCER開發(fā)時間

（一）項(xiàng)目備案

兩個項(xiàng)目完成項(xiàng)目備案，分別是：

• 內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏蘭伊力更300兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目

• 甘肅安西向陽風(fēng)電場項(xiàng)目

這兩個項(xiàng)目的開發(fā)時間如下：

由于上述兩個項(xiàng)目開發(fā)時間較早，在初期遇到了項(xiàng)目設(shè)計文件模板不確定、中國自愿減排交易信息平臺不完善、審定要求落實(shí)不清晰等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)時間偏長。

根據(jù)目前的項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)展來看，從完成項(xiàng)目設(shè)計文件（或補(bǔ)充說明文件）至項(xiàng)目備案所需時間保守估計為3～5個月。

（二）減排量備案

由于目前還沒有項(xiàng)目進(jìn)行減排量備案，因此，只能根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》的相關(guān)要求，并結(jié)合CCER項(xiàng)目備案的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，從完成監(jiān)測報告至減排量備案所需時間保守估計也為3～5個月。

五、CCER開發(fā)費(fèi)用

CCER項(xiàng)目在項(xiàng)目備案階段的開發(fā)費(fèi)用為：審定費(fèi)和咨詢費(fèi)。國家發(fā)改委項(xiàng)目備案不收取任何費(fèi)用。不同審定機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的開發(fā)費(fèi)用會有不同，請以實(shí)際為準(zhǔn)。

CCER項(xiàng)目在減排量備案階段的開發(fā)費(fèi)用為：核證費(fèi)和咨詢費(fèi)。國家發(fā)改委減排量備案不收取任何費(fèi)用。由于目前還沒有項(xiàng)目進(jìn)行減排量備案，因此審定費(fèi)和咨詢費(fèi)價格不確定。但是，總體價格會低于CDM核查所需費(fèi)用。

CCER交易階段的費(fèi)用：在CCER交易階段，交易所會收取交易經(jīng)手費(fèi)，且各交易所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。目前，還沒有發(fā)布關(guān)于CCER的交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在此，以已發(fā)布的《北京環(huán)境交易所關(guān)于碳排放權(quán)交易收費(fèi)通知》為參考，交易經(jīng)手費(fèi)為7.5‰，最低10元/筆。

六、CCER收益估算

（一）減排量估算

• 基礎(chǔ)參數(shù)：裝機(jī)容量、年運(yùn)營小時數(shù)、二氧化碳排放因子

• 計算公式：減排量=裝機(jī)容量×年運(yùn)營小時數(shù)×二氧化碳排放因子

以裝機(jī)容量49.5MW，年運(yùn)營小時數(shù)2000小時，二氧化碳排放因子0.9717tCO₂e/MWh[3]來計算，則年減排量約為：96,198tCO₂e。

（二）減排收益估算

目前，所有的ccer項(xiàng)目都處于項(xiàng)目備案階段，還沒有進(jìn)入到減排量備案及CCER交易階段。對于CCER的預(yù)期價格可以適當(dāng)?shù)膮⒖几髟圏c(diǎn)城市的配額交易價格。根據(jù)最新的統(tǒng)計，各試點(diǎn)城市的碳排放權(quán)交易價格如下：

另外，根據(jù)北京碳排放權(quán)交易所披露的信息，2013年11月28日，北京市的第一筆期貨CCER交易已經(jīng)達(dá)成，交易價格為16元/噸CCER。本次成交的CCER價格較低，主要原因在于交易產(chǎn)品尚未產(chǎn)生，有較大的風(fēng)險，非現(xiàn)貨交易。

綜上所述，目前，按照20元/噸進(jìn)行估算CCER價格是比較合理的且保守的。這樣，上述風(fēng)電項(xiàng)目每年的減排收益約為192萬元。

參考材料

1. 《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》
2. 《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》
3. 中國自愿減排交易信息平臺：http://203.207.195.145:92/
4. 中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)：http://CDM.ccchina.gov.cn/
5. 北京環(huán)境交易所：http://www.cbeex.com.cn/
6. 上海能源環(huán)境交易所：http://www.cneeex.com/
7. 天津排放權(quán)交易所：http://www.chinatcx.com.cn
8. 廣州碳排放權(quán)交易所：http://www.cnemission.com/
9. 深圳排放權(quán)交易所：http://www.cerx.cn
10. 湖北碳排放權(quán)交易中心：http://www.hbets.cn/html/index.shtml

[1] 2010年11月，國家發(fā)改委依據(jù)節(jié)能法指定并發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，將節(jié)能評估和審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開工建設(shè)的前置條件。因此，對于2010年11月前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以不提供節(jié)能評估報告；但是，對于2010年11月后核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須提供節(jié)能評估報告。

[2]具體名單見《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》附件。

[3]來源：國家發(fā)改委發(fā)布的《2013年中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子》中的華北電網(wǎng)排放因子

附件

溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

              第一章總則  

  第一條為鼓勵基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易，保障有關(guān)交易活動有序開展，制定本暫行辦法。  

  第二條本暫行辦法適用于二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體的自愿減排量的交易活動。  

  第三條溫室氣體自愿減排交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，所交易減排量應(yīng)基于具體項(xiàng)目，并具備真實(shí)性、可測量性和額外性。

  第四條國家發(fā)展改革委作為溫室氣體自愿減排交易的國家主管部門，依據(jù)本暫行辦法對中華人民共和國境內(nèi)的溫室氣體自愿減排交易活動進(jìn)行管理。

  第五條國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

  第六條國家對溫室氣體自愿減排交易采取備案管理。參與自愿減排交易的項(xiàng)目，在國家主管部門備案和登記，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在國家主管部門備案和登記，并在經(jīng)國家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。

  中國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人可依據(jù)本暫行辦法申請溫室氣體自愿減排項(xiàng)目及減排量備案。

  第七條國家主管部門建立并管理國家自愿減排交易登記簿（以下簡稱“國家登記簿”），用于登記經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目和減排量，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息及減排量備案、交易、注銷等有關(guān)情況。

  第八條在每個備案完成后的10個工作日內(nèi)，國家主管部門通過公布相關(guān)信息和提供國家登記簿查詢，引導(dǎo)參與自愿減排交易的相關(guān)各方，對具有公信力的自愿減排量進(jìn)行交易。

  第二章自愿減排項(xiàng)目管理

  第九條參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)并由經(jīng)國家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。

  第十條方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的方法指南。

  對已經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目方法學(xué)，由國家主管部門委托專家進(jìn)行評估，對其中適合于自愿減排交易項(xiàng)目的方法學(xué)予以備案。

  第十一條對新開發(fā)的方法學(xué)，其開發(fā)者可向國家主管部門申請備案，并提交該方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計文件。國家主管部門接到新方法學(xué)備案申請后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評估，評估時間不超過60個工作日。

  國家主管部門依據(jù)專家評估意見對新開發(fā)方法學(xué)備案申請進(jìn)行審查，并于接到備案申請之日起30個工作日內(nèi)（不含專家評估時間）對具有合理性和可操作性、所依托項(xiàng)目設(shè)計文件內(nèi)容完備、技術(shù)描述科學(xué)合理的新開發(fā)方法學(xué)予以備案。

  第十二條申請備案的自愿減排項(xiàng)目在申請前應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定，并出具項(xiàng)目審定報告。項(xiàng)目審定報告主要包括以下內(nèi)容：

  （一）項(xiàng)目審定程序和步驟；

  （二）項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定和減排量計算的準(zhǔn)確性；

  （三）項(xiàng)目的額外性；

  （四）監(jiān)測計劃的合理性；

  （五）項(xiàng)目審定的主要結(jié)論。

  第十三條申請備案的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2005年2月16日之后開工建設(shè)，且屬于以下任一類別：

  （一）采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

  （二）獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊的項(xiàng)目；

  （三）獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

  （四）在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

  第十四條國資委管理的中央企業(yè)中直接涉及溫室氣體減排的企業(yè)（包括其下屬企業(yè)、控股企業(yè)），直接向國家發(fā)展改革委申請自愿減排項(xiàng)目備案。具體名單由國家主管部門制定、調(diào)整和發(fā)布。

  未列入前款名單的企業(yè)法人，通過項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門提交自愿減排項(xiàng)目備案申請。省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門就備案申請材料的完整性和真實(shí)性提出意見后轉(zhuǎn)報國家主管部門。

  第十五條申請自愿減排項(xiàng)目備案須提交以下材料：

  （一）項(xiàng)目備案申請函和申請表；

  （二）項(xiàng)目概況說明；

  （三）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

  （四）項(xiàng)目可研報告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

  （五）項(xiàng)目環(huán)評審批文件；

  （六）項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見；

  （七）項(xiàng)目開工時間證明文件；

  （八）采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計文件；

  （九）項(xiàng)目審定報告。

  第十六條國家主管部門接到自愿減排項(xiàng)目備案申請材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評估，評估時間不超過30個工作日。公眾號：3060碳達(dá)峰碳中和。

  第十七條國家主管部門商有關(guān)部門依據(jù)專家評估意見對自愿減排項(xiàng)目備案申請進(jìn)行審查，并于接到備案申請之日起30個工作日內(nèi)（不含專家評估時間）對符合下列條件的項(xiàng)目予以備案，并在國家登記簿登記。

  （一）符合國家相關(guān)法律法規(guī)；

  （二）符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目類別；

  （三）備案申請材料符合要求；

  （四）方法學(xué)應(yīng)用、基準(zhǔn)線確定、溫室氣體減排量的計算及其監(jiān)測方法得當(dāng)；

  （五）具有額外性；

  （六）審定報告符合要求；

  （七）對可持續(xù)發(fā)展有貢獻(xiàn)。

  第三章項(xiàng)目減排量管理

  第十八條經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，作為項(xiàng)目業(yè)主的企業(yè)在向國家主管部門申請減排量備案前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。減排量核證報告主要包括以下內(nèi)容：

  （一）減排量核證的程序和步驟；

  （二）監(jiān)測計劃的執(zhí)行情況；

  （三）減排量核證的主要結(jié)論。

  對年減排量6萬噸以上的項(xiàng)目進(jìn)行過審定的機(jī)構(gòu)，不得再對同一項(xiàng)目的減排量進(jìn)行核證。

  第十九條申請減排量備案須提交以下材料：

  （一）減排量備案申請函；

  （二）項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測報告；

  （三）減排量核證報告。

  第二十條國家主管部門接到減排量備案申請材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評估，評估時間不超過30個工作日。

  第二十一條國家主管部門依據(jù)專家評估意見對減排量備案申請進(jìn)行審查，并于接到備案申請之日起30個工作日內(nèi)（不含專家評估時間）對符合下列條件的減排量予以備案：

  （一）產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目已經(jīng)國家主管部門備案；

  （二）減排量監(jiān)測報告符合要求；

  （三）減排量核證報告符合要求。

  經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量（CCER）”，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計。

  第二十二條自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。用于抵消碳排放的減排量，應(yīng)于交易完成后在國家登記簿中予以注銷。

  第四章減排量交易

  第二十三條溫室氣體自愿減排量應(yīng)在經(jīng)國家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)，依據(jù)交易機(jī)構(gòu)制定的交易細(xì)則進(jìn)行交易。

  經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)與國家登記簿連接，實(shí)時記錄減排量變更情況。

  第二十四條交易機(jī)構(gòu)通過其所在省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展改革部門向國家主管部門申請備案，并提交以下材料：

  （一）機(jī)構(gòu)的注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)說明；

  （二）章程、內(nèi)部監(jiān)管制度及有關(guān)設(shè)施情況報告；

  （三）高層管理人員名單及簡歷；

  （四）交易機(jī)構(gòu)的場地、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、人員等情況說明及相關(guān)地方或行業(yè)主管部門出具的意見和證明材料；

  （五）交易細(xì)則。

  第二十五條國家主管部門對交易機(jī)構(gòu)備案申請進(jìn)行審查，審查時間不超過6個月，并于審查完成后對符合以下條件的交易機(jī)構(gòu)予以備案：

  （一）在中國境內(nèi)注冊的中資法人機(jī)構(gòu)，注冊資本不低于1億元人民幣；

  （二）具有符合要求的營業(yè)場所、交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)資料報送系統(tǒng)和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

  （三）擁有具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員；

  （四）具有嚴(yán)格的監(jiān)察稽核、風(fēng)險控制等內(nèi)部監(jiān)控制度；

  （五）交易細(xì)則內(nèi)容完整、明確，具備可操作性。

  第二十六條對自愿減排交易活動中有違法違規(guī)情況的交易機(jī)構(gòu)，情節(jié)較輕的，國家主管部門將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將公布其違法違規(guī)信息，并通告其原備案無效。[1-2]

  第五章審定與核證管理

  第二十七條從事本暫行辦法第二章規(guī)定的自愿減排交易項(xiàng)目審定和第三章規(guī)定的減排量核證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過其注冊地所在省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展改革部門向國家主管部門申請備案，并提交以下材料：

  （一）營業(yè)執(zhí)照；公眾號：3060碳達(dá)峰碳中和。

  （二）法定代表人身份證明文件；

  （三）在項(xiàng)目審定、減排量核證領(lǐng)域的業(yè)績證明材料；

  （四）審核員名單及其審核領(lǐng)域。

  第二十八條國家主管部門接到審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請材料后，對審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請進(jìn)行審查，審查時間不超過6個月，并于審查完成后對符合下列條件的審定與核證機(jī)構(gòu)予以備案：

  （一）成立及經(jīng)營符合國家相關(guān)法律規(guī)定；  

  （二）具有規(guī)范的管理制度；

  （三）在審定與核證領(lǐng)域具有良好的業(yè)績；

  （四）具有一定數(shù)量的審核員，審核員在其審核領(lǐng)域具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，未出現(xiàn)任何不良記錄；

  （五）具備一定的經(jīng)濟(jì)償付能力。

  第二十九條經(jīng)備案的審定和核證機(jī)構(gòu)，在開展相關(guān)業(yè)務(wù)過程中如出現(xiàn)違法違規(guī)情況，情節(jié)較輕的，國家主管部門將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將公布其違法違規(guī)信息，并通告其原備案無效。

  第六章附則

  第三十條本暫行辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。