7月27日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)推進環(huán)境健康工作的指導性文件?！兑?guī)劃》設置了加強環(huán)境健康風險監(jiān)測評估、大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)、持續(xù)探索環(huán)境健康管理對策、增強環(huán)境健康技術支撐能力、打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊伍5項重點任務和15項工作安排。《規(guī)劃》編制呈現以下特點。

一是彰顯時代性。中國特色社會主義進入新時代，全力推進健康中國、美麗中國建設，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。習近平總書記在講話中多次強調，要“將健康融入所有政策”“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查、風險評估制度”等?！兑?guī)劃》是“十二五”以來，生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境健康工作印發(fā)的第三個五年規(guī)劃。編制實施《規(guī)劃》，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于健康中國、美麗中國重要論述的具體舉措，是進一步鞏固提升環(huán)境健康工作能力和水平的重要行動。

二是突出開拓性?！笆晃濉币詠恚鷳B(tài)環(huán)境部通過開展環(huán)境健康調查和風險評估，識別出具有高環(huán)境健康風險的重點地區(qū)、重點行業(yè)及重點污染物。如何將解決這類問題納入環(huán)境管理范圍并與法律制度政策相銜接，建立健全以維護公眾健康為核心的精細化生態(tài)環(huán)境管理目標、工作重點、監(jiān)測體系、準入標準和績效評估體系，是“十四五”時期需要重點研究的問題?！兑?guī)劃》從支撐防范環(huán)境風險、改善環(huán)境質量的現實需要出發(fā)，重點與《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關要求銜接，鼓勵各地開展環(huán)境健康管理試點、參與兒童友好城市建設，總結提煉經過實踐檢驗且行之有效的創(chuàng)新經驗，大膽開拓將健康風險防控融入環(huán)境管理的工作先河。

三是重視基礎性。多年連續(xù)實施的重點地區(qū)環(huán)境健康調查和監(jiān)測積累的基礎數據，是預測環(huán)境污染影響人群健康發(fā)展趨勢、有效實施環(huán)境健康風險管理的重要基礎。從提升環(huán)境管理的科學性和精準性、推動地方生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管需要出發(fā)，《規(guī)劃》要求加強對既有調查和監(jiān)測數據的深入分析和應用，設置了識別環(huán)境健康風險分布狀況、監(jiān)測風險發(fā)展趨勢以及豐富風險評估參數等工作。做好環(huán)境健康工作，除大力加強基礎調查外，更離不開基礎研究的突破和專業(yè)人才隊伍的建設。《規(guī)劃》強調要推動科技創(chuàng)新，引導產學研用一體化發(fā)展；明確要形成定期培訓制度，加強對科技及科普宣教人才的培養(yǎng)，并組建專業(yè)高端智庫。

四是關注全民性。公眾是生態(tài)環(huán)境治理中的重要主體之一，公眾的環(huán)境行為是生態(tài)環(huán)境問題的重要影響因素。2013年9月，原環(huán)境保護部從保護環(huán)境、維護公眾健康角度出發(fā)，首次提出環(huán)境與健康素養(yǎng)概念。2018年，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平納入《健康中國行動（2019—2030年）》行動目標，由生態(tài)環(huán)境部負責組織各地實施?！兑?guī)劃》將其作為一項重點任務，旨在通過提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)，使人們認識到生態(tài)環(huán)境的價值及其對健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護生態(tài)環(huán)境、維護自身健康的行動能力。

五是堅持預防性。環(huán)境污染對健康的影響具有危害大、隱蔽性強、潛伏期長、影響因素多、因果關系確定難等特點。對具有高健康風險的環(huán)境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，是最大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。生態(tài)環(huán)境部自開展環(huán)境健康工作之初，就明確了 “立足風險管理”的基本原則?！兑?guī)劃》任務安排繼續(xù)以強化環(huán)境健康風險防控理念為統(tǒng)領，是對“預防為主”原則的具體落實，目的是以最小經濟和社會成本把危害公眾健康的環(huán)境風險降到最低，為環(huán)境健康工作的長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

環(huán)境問題是世界各國面臨的重大問題，保護和改善環(huán)境、保障公眾健康已成為共識。如何在實現經濟社會快速發(fā)展的同時，把環(huán)境健康風險控制在可接受范圍內，需要我們在實踐中不斷努力探索。《規(guī)劃》的發(fā)布，對于推動環(huán)境健康工作高質量發(fā)展，助力人與自然和諧共生的健康中國和美麗中國建設具有重要意義。 

附件：“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃.pdf