省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)2023年全省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，寧波市能源局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第33號）、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于扎實(shí)有序做好近期節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕526號）等節(jié)能法律法規(guī)和文件要求，依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，推動全社會能效提升，助力實(shí)現(xiàn)全省能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2023年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察計(jì)劃

2023年全省監(jiān)察對象以“十四五”重點(diǎn)用能單位和列入用能預(yù)算管理的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)）為主。2023年全省計(jì)劃安排節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃291家（不包括日常監(jiān)察及國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察），其中非工單位165家，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目126個。詳見附件1。

二、監(jiān)察內(nèi)容

（一）用能單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)察。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制要求，依法依規(guī)對用能單位和從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況進(jìn)行日常監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、落后用能工藝、設(shè)備淘汰情況，用能單位能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況，能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息真實(shí)性等。日常監(jiān)察對象由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制及“十四五”期間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的要求統(tǒng)籌安排，并將能源利用狀況報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點(diǎn)用能單位作為日常監(jiān)察重點(diǎn)對象（數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點(diǎn)用能單位名單由省能源監(jiān)測中心提供）。（2023年10月底前完成）

（二）工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕86號），工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況專項(xiàng)監(jiān)察以國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)為主，具體要求由省經(jīng)信廳、省能源局另行發(fā)文。國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作具體由省能源監(jiān)測中心組織實(shí)施，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐協(xié)助，各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位做好資料收集、實(shí)地核查等相關(guān)配合工作。（按國家要求時間完成）

（三）非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況專項(xiàng)監(jiān)察。對公共機(jī)構(gòu)、酒店、商場超市等非工業(yè)領(lǐng)域用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、能源統(tǒng)計(jì)、落后用能設(shè)備淘汰、節(jié)能管理措施落實(shí)、能源計(jì)量器具配備等情況。非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況監(jiān)察工作由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位組織實(shí)施。（2023年10月底前完成）

（四）用能預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。對2022年度實(shí)際能耗總量超出年度基準(zhǔn)能耗、用能預(yù)算執(zhí)行情況存在異常的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)熱力、天然氣等能源消費(fèi)量。其中年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)察工作由省能源監(jiān)測中心組織實(shí)施；年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位組織實(shí)施，省能源監(jiān)測中心提供電力、熱力、天然氣等相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，具體方案另行通知。（2023年8月底前完成）

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。對近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的年設(shè)計(jì)能耗量達(dá)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。對未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等，依法依規(guī)進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察工作由各市從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位組織實(shí)施。詳見附件2。（2023年8月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌指導(dǎo)全省節(jié)能監(jiān)察工作，省能源監(jiān)測中心做好對各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地節(jié)能主管部門要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)監(jiān)察工作任務(wù)按期高質(zhì)量完成。監(jiān)察過程中，及時登錄節(jié)能降碳e本賬，填報(bào)實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果。請各市于11月20日前將年度節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)（包括附件3、4）報(bào)送省能源局（節(jié)能處）。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各地節(jié)能主管部門和從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為。對于存在違法違規(guī)用能行為的單位，及時下達(dá)節(jié)能監(jiān)察整改通知書，并要求限期整改。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實(shí)工作。對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。需要立案查處的，按照《省發(fā)展改革委 省能源局 省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立市縣發(fā)展改革（能源）部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（浙發(fā)改法規(guī)〔2023〕85號）的要求，及時將相關(guān)證據(jù)材料按程序移送綜合行政執(zhí)法部門。

（三）落實(shí)抽查機(jī)制。各地節(jié)能主管部門和從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，涉及現(xiàn)場檢查的，全面應(yīng)用“浙政釘—掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)時歸集執(zhí)法信息。要按照《節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管評價指標(biāo)（試行）》要求，對2022年監(jiān)察的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能信用評價，并于5月31日前將評價結(jié)果報(bào)送省能源局（節(jié)能處）。開展雙隨機(jī)抽查時，應(yīng)依據(jù)守信、重點(diǎn)關(guān)注、一般失信、嚴(yán)重失信等評價結(jié)果，分別按照原抽查比例的50%、100%、150%、200%設(shè)置，實(shí)施分級分類監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。各地節(jié)能主管部門和從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位要做好對節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的分析應(yīng)用，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。同時要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察工作的社會影響，營造依法用能、節(jié)約用能的良好氛圍，促進(jìn)全省節(jié)能降碳工作的深入開展。

聯(lián)系人：楊淑明，0571-87050351；

嚴(yán) 亮，0571-88066869。

附件：1.2023年浙江省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃表

2.近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

3.監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果

4.監(jiān)察結(jié)果處理統(tǒng)計(jì)

浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省能源局

2023年5月15日

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